Gemeinde s auf lokaler ebene : warnung an d ficits

Infografik "Die Welt"

Die gebietskörperschaften nicht zugestimmt haben die bemühungen, die erwartet wurden, die sie, um ihren lebensstandard zurückschrauben. Während der regierung nicht gelingt, abbau der öffentlichen defizite rechtzeitig angekündigt ist, sollte besser zu steuern, die kommunalen finanzen in einem text des gesetz zur festlegung der ziele für die entwicklung, insbesondere für die ausgaben und einnahmen. Es ist eines der stärksten botschaften, dass der Rechnungshof in einem reichhaltigen bericht « thematische » veröffentlicht dienstag, 14. oktober.

das zweite jahr in folge, die hohe gerichtsbarkeit bürste, auf über 200 seiten eine tabelle inhaltlicher die finanzielle situation der gemeinden, gemeindeverbände, landkreise und regionen. Die bilanz ist nicht glänzend, an den obersten der rue Cambon.

In einem jahr, das defizit der « lokalen staatlichen verwaltungen » (APUL, die lokalen und regionalen gebietskörperschaften für das wesentliche) hat sich fast verfünffacht und 2,5 stieg von 3,7 milliarden euro im jahr 2012 auf 9,2 milliarden im jahr 2013. Dieser saldo entfielen im vergangenen jahr « 10,4% der gesamten öffentlichen defizite gegenüber 3 % » zwölf monate zuvor. Dieser trend hat dazu beigetragen, « ein drittel » durch die verzögerungen bei der exekutive für die schließung der öffentlichen defizite, « ist sehr beunruhigend, denn sie macht es schwieriger, die einhaltung von Frankreich seine verpflichtungen auf eu-ebene ».

ERSTER POSTEN, DIE lohn-und GEHALTSSUMME

ursprünglich für diese ungleichgewichte, eine zunahme der ausgaben der APUL deutlich stärker wachsen als die einnahmen (+ 3,4 % im ersten fall zwischen 2012 und 2013 gegen + 1,1 % in der zweiten). Größte posten, der lohnsumme entspricht 26 % der gesamten aufwendungen der gemeinden, erhöhte sich um 3,2 % im vergangenen jahr. Mehrere faktoren spielten : zunahme der bestände, maßnahmen aufstieg in die laufbahn der beamten territorialen, um eine anhebung der beiträge zur renten -, erhöhung des mindestlohns (smic), gewährung von prämien…

Der Gerichtshof sieht eine « große herausforderung » in der beherrschung der vergütungen. Seine augen, die gemeindevertreter sollten sich bemühen, verringern sie die anzahl der stellen « durch die forschung erhöhte produktivität und eine stärkere bündelung der dienstleistungen zwischen den gemeinden und ihre gruppierungen ».

Sie schlägt vor, überprüfen sie die « regeln für die verwaltung, die oft großzügig », die sich durchsetzen hinsichtlich stand der besoldungsgruppe und dienstaltersstufe. Und sie fordert die öffentlichen arbeitgeber, insbesondere die gemeinden und die gemeindeverbände, werden genau auf die einhaltung der arbeitszeit zu verlängern: « viele probleme » bestehen über die gesetzliche verpflichtung für die öffentlichen bediensteten, durchführen 1 607 stunden pro jahr, nach der hohen gerichtsbarkeit. « Die einsparungen, die sie würde zu einer stabilisierung der lohnkosten der gebietskörperschaften und deren zusammenschlüsse geschätzt werden können (…) etwas mehr als 1,5 milliarden euro », schreibt sie.

TRANSFERZAHLUNGEN AN GEMEINDEVERBÄNDE

Theoretisch kann der rückgang der zuwendungen des Staates an die gemeinden, die auf den zeitraum 2015-2017 (11 milliarden euro weniger) sollte dazu führen, die eine größere nüchternheit. Aber nichts garantiert, hält der Gerichtshof erinnert daran, dass im jahr 2013 bereits die finanzielle unterstützung des Staates hatten ein wenig ab, ohne dass dies bremst die ausgaben des « öffentlichen ort ». Die versuchung besteht, insbesondere in den gemeinden und die gemeindeverbände, die zinsen zu erhöhen steuer-räumlichkeiten. Eine spur davon abraten, die richter und staatsanwälte der rue Cambon : eine erhöhung der kommunalsteuern, betonen sie, « würde gegen ziele zur reduzierung der belastungen für die wirtschaft » und amputerait die kaufkraft der privaten haushalte.

weitere optionen stehen in dem bericht. Eine davon fördert die « rationalisierung des blocks gemeinde » – die gemeinden und ihre sammlungen. Frankreich ist zwar gelungen, die decken, die fast dem gesamten gebiet durch interkommunale mit eigener steuern. Aber diese bewegung nicht ausreicht, laut Gericht, da zu viele dieser strukturen sind klein (300 gemeinden, die weniger als 5 000 einwohnern). Neue abstimmungen erforderlich, und sie müssen einhergehen mit der übertragung von kompetenzen von ganzer zugunsten der gemeindeverbände (im bereich der wirtschaftlichen entwicklung, unter anderem).

Die hohe gericht schlägt vor," anpassen der korb ressourcen " der regionen, diese vor zugewiesen neue vorrechte (hochschulen, straßen, verkehr, schulen…), die durch ein gesetz abgeschlossen. Auf diese weise könnten sie sammeln ein teil der direkten steuern der abteilungen, zum beispiel die grundsteuer oder der beitrag an der wertschöpfung der unternehmen.

strengere regeln aufzustellen

Die idee, vertreten durch den Rechnungshof, sollten in einem « gesetz zur finanzierung», « ziele für die entwicklung der ausgaben und einnahmen der gebietskörperschaften stößt auf eine grundlegende regel : die gemäß artikel 72 der Verfassung, lokale quasi frei « in die bedingungen im gesetz ».

Aber diese bestimmung verbietet keineswegs zu stellen « regeln strenger » auf die finanzen des « öffentlichen sektors " local », nach den richter der rue Cambon : es reicht, dass sie erwähnt werden, die in einem rechtsakt – was im übrigen wurde in umrissen eine organische gesetz vom 17. dezember 2012. Der Gerichtshof erkennt an, in eine untertreibung, daß" es ist kaum denkbar, dass die betreuung der lokalen öffentlichen finanzen angenommen werden können, ohne abstimmung mit den gebietskörperschaften ". Anders gesagt, eine solche empfehlung wird sehr kompliziert zu tun, um angesichts der aufschrei, dass sie wahrscheinlich ausgelöst werden.

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